山东省政协委员
省工程建设造价协会轮值理事长
中正信咨询集团有限公司董事长
刘进勇说，早在1996年后随着我国固定资产投入的加大和国家相关制度的建立，大批工程造价咨询机构应运而生。1999年10月国务院办公厅颁发了《关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》[国办发（1999）92号]，明确了清理整顿范围包括工程造价咨询机构。2000年7月，国务院办公厅又颁发了《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》[国办发（2000）51号],要求挂靠政府部门及其下属单位的工程造价咨询机构均须脱钩改制，挂靠事业单位、企业或社会团体的参照执行。2000年9月建设部颁发了《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》[建标（2000）208号]，进一步明确了挂靠国有企业的工程造价咨询机构也应进行脱钩改制。此次清理整顿和脱钩改制工作，为工程造价咨询机构确立了独立执业地位，创造了良好的发展环境，促使其迅速成为工程管理的重要参与主体，为维护市场经济秩序发挥了重要积极作用。工程造价咨询行业得到了健康快速发展，并逐步成为市场经济中不可替代的服务行业
但近几年来，部分国有企业设立全资、控股、参股工程造价咨询机构，垄断了本企业及所属企业的工程造价咨询业务，由此产生了严重的不良影响，引起了强烈的社会反响，造成的以下几个问题比较突出
一、现国有工程造价咨询机构本身不具备独立性，没有独立性就无法保证咨询成果的客观公正性，失去了其独立、客观、公正的执业原则，也失去了第三方中介机构独立的意义与作用，社会对工程造价咨询机构认可度迅速降低，严重影响工程造价咨询行业的发展。
二、国有工程造价咨询机构多为自身具有大量投资项目的国有企业，其业务主要是垄断本企业及所属企业的项目，打破了公平竞争的市场秩序，破坏了营商环境。
三、国有企业从事工程造价咨询挤压了民营工程造价咨询企业的生存空间，不利于民营经济的发展，也在一定程度上影响国有企业聚焦主业做强做优，不利于自身核心竞争力打造和健康发展。
为此建议：对国有工程造价咨询机构实际情况进行摸底，找出存在的突出问题，并参照《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》[建标（2000）208号]文件相关规定进行脱钩改制。以促进工程造价咨询行业健康发展，优化营商环境，更好维护正常的社会经济秩序。同时，也是保障国有企业做强做优，促进民营经济发展，增强民营企业信心的重要举措和实际行动。
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